虚位元首

更新时间:2024-02-17 20:47

实权元首相对,指作为国家象征但缺少行政权力的元首,包括大部分君主立宪制国家的国王、实行议会共和制的总统以及部分英联邦国家的总督等。在中国,中华人民共和国主席八二宪法的框架下也属于虚位元首,直到由中国共产党中央委员会总书记兼任。

定义

虚位元首与实权元首相对,指处于虚位状态的国家元首。不论其宪法规定的形式如何,虚位元首在国家的政治生活中都起不了决定性的作用,仅仅是国家的一种象征。存在于议会内阁制国家(如德国、意大利、西班牙、希腊等)和君主立宪制国家(如英国、日本、荷兰等)。 在内阁制共和国,国家元首和政府首脑分立,总统行使职权要根据内阁的建议或决定,实际权力完全操纵在内阁总理手里。在君主立宪制国家,君主统而不治,没有实际权力,主要起一种象征作用。

无行政权力的国家元首完全没有实权,通常称之为虚位元首。在不同的国家,这些元首的权力和职责各异。1970年代,瑞典通过现代宪法,瑞典国王在议会的一切权力被废除。但内阁每月仍会向国王在王宫内正式汇报。相反,无实权的爱尔兰总统要接触内阁官员需经过总理办公室安排,但总理仍会向总统汇报;总统不能取得政府文件。

无行政权力的国家元首在20世纪出现。

有虚位元首的国家

君主立宪制的包括英国荷兰比利时丹麦挪威瑞典西班牙卢森堡安道尔列支敦士登日本等;

议会共和制的包括德国意大利爱尔兰奥地利芬兰希腊印度孟加拉国马来西亚新加坡尼泊尔等;

英联邦王国(包括英国):安提瓜和巴布达澳大利亚巴哈马伯利兹加拿大格林纳达牙买加新西兰(及库克群岛)、巴布亚新几内亚圣基茨和尼维斯圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯所罗门群岛图瓦卢

现代在位君主简表

日本:令和天皇德仁,2019年继位。

英国:国王查尔斯·菲利普·亚瑟·乔治·蒙巴顿-温莎,2022年继位。

荷兰:国王威廉-亚历山大·克劳斯·乔治·费迪南德,2013年继位。

比利时:菲利普·利奥波德·路易·马里,2013年继位。

泰国:玛哈·哇集拉隆功,2016年继位。

西班牙:费利佩·胡安·巴布罗·阿方索, 2014年继位。

瑞典:卡尔十六世·古斯塔夫,1973年继位。

卢森堡:亨利大公,2000年继位。

挪威:哈拉尔五世,1991年继位。

丹麦:弗雷德里克·安德烈·亨里克·克里斯蒂安,2024年继位。

作用

虚位元首,是相对于实位元首而言,有以下几点作用:

1.是资产阶级与封建地主阶级妥协的产物,因历史原因形成传统,体现政治制度的历史延续性,也说明国民对最高元首有认同感,提高国家凝聚力。

2.分权的结果,虚位元首虽无实权,但也可对总理进行制衡、监督,施加一定的影响,达到分权的效果。虚位元首对首相有磋商权、警告权。

3.承担国家元首礼仪性的职责,维持国家的团结。

4.实权总理必须由选举产生,虚位元首则为世袭(君主立宪制国家)。

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