汉宣帝元康三年(前63)，湟中(今青海湟水两岸一带)先零等羌部落被迫起义。神爵元年(前61)，汉朝派后将军赵充国前往镇压。二年(前60)，芣零等杀先零羌大豪犹非、杨玉，率先零煎巩，黄羝等部4千余人降汉，汉封芣零、弟泽为帅众王。汉置金城属国以安置降羌，并管理郡境塞内外羌人。设护羌校尉领之。后停设。东汉时又有张掖属国卢水胡等族迁居金城湟水流域，仍称属国胡，但不设属国都尉。