短期宏观经济平衡主要是在经济增长和通货膨胀间取得平衡。2011年我国通胀水平高企，政策着力点主要是控制物价过快上涨，稳物价成为宏观调控的首要目标，进入2012年以来，随着国内外经济形势的变化和一系列政策措施的效果开始显现，我国通胀形势发生了很大变化，总体通胀压力大为缓解。因此，影响当前宏观经济平衡的主要问题已经不再是价格过快上涨，而是经济增长的下滑。

2.解决当前经济运行问题

当前经济运行中的一个突出问题是企业经营困难加大。2012年以来，我国工业企业经济效益急剧恶化。1至5月，全国规模以上公益企业实现利润同比下降2.4%，而2011年同期为正增长27.9%。其中钢铁行业是最困难的行业之一，4月份全国重点大中型钢铁企业利润总额同比下降了96.65%。这就是钢铁企业准转非钢企业，是想靠“副业”来弥补钢铁主业的亏损。

3.跨越“中等收入陷阱”

国际货币基金组织公布的数据显示，2011中国人均GDP为5414美元，正处于从中等收入阶段向高收入阶段迈进的关键时期。从日韩的经验看，我国也必须继续保持一段时期的高增长，才可以顺利跨越“中等收入陷阱”，进入高收入国家行列。因而在当前经济增长速度不断下滑的时候，有必要采取积极措施稳定经济增长，以确保我国高速发展的进程不会中断，从而为改善民生，结构调整和保护环境提供基础性条件。

我国经济增速持续下行会引发一系列问题。当前，国内外环境变化既存在着不少有利条件，也面临着一些挑战。

一.我国具备保持经济稳定增长的条件

1.我国经济的基本面良好；

2.政策调整空间较大；

3.世界主要经济体政策调整方向对我国有利。

二.经济运行中的不利因素

1.全球经济复苏呈现迟缓态势；

2.我国内需增长面临多种因素制约；

3.新一轮产能过剩开始显现。

绝大多数新兴市场国家都因发达国家的主权债务危机而受到经济减速的威胁。从中期来看，主权债务危机是国际金融危机的延续，发达国家实现“去杠杆化”还有很长的路要走。世界经济摆脱低速增长至少要满足两个条件：一是完成“去杠杆化”进程；二是寻找到新的产业增长点。在当前世界经济的调整期内，要让中国经济维持危机前的高速增长态势显然是不现实的。

在当前国内外经济形势比较复杂、中国经济面临下行压力的情况下，我们既要有忧患意识，也要增强信心，做好稳定经济增长这篇大文章。通过加快经济发展方式转变，我们可以为迎接新一轮世界经济增长提前做好准备。这也意味着中国在世界经济复苏进程中的重大贡献，意味着中国经济将能在走出低谷后的世界经济中发挥更大的积极作用。

国家统计局的数据显示，2015年1至8月，基础设施投资增长18.4%，对整体投资的贡献率达27.7%，比去年同期上升5.7个百分点，是制造业、房地产、基础设施三大投资领域中唯一贡献率上升的领域，起到了稳定器的关键作用。

2015年以来，为应对经济下行压力，全国发展改革系统把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，迅速投放专项建设基金，紧紧抓住重大工程“牛鼻子”促进重点领域建设，充分发挥中央政府投资的引导带动作用，加强政银企社合作对接，发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用，大力推行政府和社会资本合作，调整和完善固定资产项目资本金制度，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，加快建设在线审批监管平台，多措并举形成稳增长的政策合力。

为促进稳增长，国家发改委提出10项举措：一是迅速投放专项建设基金，通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，直接注入项目资本金，支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。二是紧紧抓住重大工程“牛鼻子”促进重点领域建设，大力推动11大类重大工程包建设。三是充分发挥中央政府投资的引导带动作用，清理盘活存量资金，调整安排用于亟须支持的领域。四是加强政银企社合作对接，建立政银企社合作对接机制，为资金找项目、为项目找资金，强化投资项目资金保障。五是发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用，降低企业债发行门槛，简化审核审批程序，扩大企业债券融资规模。六是大力推行政府和社会资本合作，做好PPP项目培训、宣传推介和示范引导工作。七是调整和完善固定资产项目资本金制度，促进形成更加合理的投资结构。八是统筹推进简政放权、放管结合、优化服务。九是加快建设在线审批监管平台,形成部门、地方纵横联动协同监管的机制。十是多措并举形成稳增长的政策合力,落实完善扩大消费的各项政策措施，发挥好消费稳增长的基础作用。

以“稳”为主线保证经济更高质量发展

要做到真正的“稳”，就不能好高骛远，而是要结合实际情况将目标设定到一个合理位置，在实现这个目标的过程中，需要努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题

■ 深圳特区报特约评论员 宋清辉

在经济新常态时代，中国经济已经开始从速度向质量转变，追求更为稳定的发展。从“十三五规划”、中央经济工作会议的精神也可以看出，未来中国需要围绕着“稳增长”这一关键词进行发展。

中央经济工作会议中，稳增长一词共提到了四次，第一次是出现在“坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险”中，稳增长出现在首要位置，表明它是实现“十三五”时期经济社会发展良好开局的关键棋子。另外三词出现在同一段，即“要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度……要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益……”这意味着，稳增长需要从生产中来再到生产中去，以实现良性循环。如果没有稳定的发展基础、缺少稳定的产业作为支撑，改革会寸步难行。