清高宗乾隆29年（1764年），置塔尔巴哈台，设参赞大臣，至雅尔（今哈萨克斯坦乌尔扎尔）地方屯种筑城，31年（1766年），雅尔地方冬令雪大难于驻扎，因而移进二百余里楚呼楚（今塔城市区）地方，另筑新城，颁赐城名绥靖城，隶属伊犁将军；德宗光绪14年（1888年），设置塔城直隶厅。厅治塔城，即今今新疆维吾尔自治区塔城市。